《关于强化科技创新支撑国家创新型城市建设的实施意见》政策解读

一、起草背景和过程

2022年1月6日，科技部下发了《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知》（国科发区〔2022〕5号），明确支持威海、淄博等25个城市开展国家创新型城市建设，要求各市加强对创新型城市建设的指导与支持。为抓好国家创新型城市建设，保障各项任务顺利推进，在印发《建设国家创新型城市实施方案》基础上，全面评估近几年创新政策实施成效，学习借鉴南京、青岛等地先进经验，起草了《关于强化科技创新 支撑国家创新型城市建设的实施意见（讨论稿）》（以下简称“《意见》”），并于7月6日经懂球帝官网,懂球帝直播第20次常务会议研究通过。

二、决策依据

1.科技部关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知（国科发区〔2022〕5号）

2.科技部 国家发展改革委关于印发建设创新型城市工作指引的通知（国科发创〔2016〕370号）

3.懂球帝官网,懂球帝直播人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见（威政发〔2018〕20号）

三、出台目的

为抓好国家创新型城市建设，提高政策供给的系统性、前瞻性、精准性，更好地发挥财政资金的杠杆作用，市科技局在学习借鉴先进地市经验的基础上，全面评估近几年创新政策实施成效，对市级科技创新政策进行系统化完善，科学划定支持范围，优化调整支持结构，从“雨露均沾”变为“精准滴灌”，提高资金使用效能，努力实现“小投入、大产出”。

四、主要内容

《意见》分为总体思路、重点任务、保障措施三个方面。

（一）总体思路。明确了出台意见的指导思想，深入落实党中央决策部署和省市党代会精神，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新支撑引领高质量发展。践行关键核心技术攻关新型举国体制，强化创新要素一体化配置，加快实现高水平科技自立自强，全面提升对重点产业发展的引领支撑能力。

（二）重点任务。一是着力打造高能级创新平台。优化技术创新平台布局，全力建设威海先进医用材料与高端医疗器械山东省实验室，持续推动“1+4+N”创新平台体系提质，加强新型研发机构培育，推进农业科技园区提质升级。二是着力提升技术创新效能。实施创新链体系建设工程，推动技术创新体系化组织，发现支持颠覆性技术，引导企业加大研发投入力度。三是着力深化产学研融通。引导发挥驻威高校动力源作用，支持校地协同创新平台建设，深化与沿黄、胶东圈的科技合作，打造科技合作闪亮品牌，完善技术转移服务体系。四是着力培养和引进高层次创新人才。创新人才制度体系，打造一流人才队伍，涵养人才发展生态，坚持尊重知识，尊重人才。五是着力培育创新型企业主体。发掘扶持初创科技企业，加快培育科技型中小企业，强化高新技术企业培育成长，支持科技领军企业发展。六是着力强化科技金融服务支持。落实科技成果转化贷款信贷支持，构建“拨投贷保”联动支持模式，强化知识产权质押融资，强化科技保险支持，扩大科技型企业融资渠道。七是着力优化创新生态。充实提高懂球帝官网,懂球帝直播科技云平台服务能力，提升孵化载体服务效能，加大科研仪器资源共享共用，加快科技成果转化中试示范基地建设，加快科技资源科普化。

（三）保障措施。一是加强组织领导，在市科技暨创新型城市建设领导小组统一组织下，加强统筹协调，促进各项工作扎实有序推进；二是优化发展环境。加强科技政策与产业、财税、金融等政策的协调配套，营造有利于科技创新的发展环境。三是培育创新文化。加强科学技术普及，广泛开展群众性科技创新活动，切实提高全民科学素养。四是加强舆论宣传。总结推广典型经验，宣传表彰创新型城市建设中成绩突出的单位和个人，营造理解创新、支持创新、参与创新、宽容失败的良好氛围。

五、政策解读人

刘婷 市科技局资源配置科科长 0631-5819713