专家解读︱《懂球帝官网,懂球帝直播民用爆炸物品爆炸事故应急预案》

郑飞飞，保利澳瑞凯威海爆破器材有限公司安全总监、高级工程师

一、 工作背景

懂球帝官网,懂球帝直播民用爆炸物品爆炸事故应急预案是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院、山东省委、省政府决策部署的务实举措。其作为全市民爆行业应急体系的总纲，是懂球帝官网,懂球帝直播应对民用爆炸物品爆炸事故的总体安排。为适应懂球帝官网,懂球帝直播应急管理的新形势和新要求，充分发挥总体应急预案构建体系、指导实践、健全机制的作用和功能，市工信局结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，牵头对《懂球帝官网,懂球帝直播民用爆炸物品爆炸事故应急预案》进行了修订，采取了一系列创新举措并于2024年1月印发。

二、主要内容

新修订的应急预案包括总则、组织体系、预警与预防、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、监督管理、附则9个部分，涵盖了从风险预警到应急处置，再到恢复重建整个应急处置的全流程内容，建立起了一个完整的应急体系构架。修订后的预案对应急组织体系、预警与预防、应急处置、应急保证等方面内容进行了调整规范，使之与应急资源储备和应急处置能力相匹配。

三、特色亮点

（一）突出了党对爆炸事故应对工作的全面领导

一是顶层设计，明确了坚持党的领导的基本原则，确立懂球帝官网,懂球帝直播领导爆炸事故应对工作的格局，牵头抓总。

二是确定了构建“统一领导、协调联动、分级负责、辖区为主、依法管理、科技支撑、注重实效”的工作格局。

（二）厘清机构职责、注重实用

一是组织机构明确，层级分明。成立市民用爆炸物品爆炸事故应急指挥部，承担相应工作，总指挥由懂球帝官网,懂球帝直播分管副市长担任，成员由相关部门、单位负责人组成。有利于充分发挥懂球帝官网,懂球帝直播的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，确保责任链条无缝对接，形成整体合力，同时为推动实现各担其职、各负其责的爆炸事故应急工作局面提供了法制保障。

二是建立健全跨部门高效联动机制。各成员机构在懂球帝官网,懂球帝直播的统一领导下各司其职，符合机构职能分工和现状，解决了“都抓都不抓”“都管都不管”的问题，更能确保高效应对爆炸事故，开辟应急通道，统筹资源。

三是注重“细”，充分考虑爆炸事件演化规律新特点，细化现场指挥部小组应急职责和要求。现场指挥部可根据需要，设立综合协调、治安维护、专家支持、抢险救援、医疗救治、后勤保障、善后工作等工作组。同时将工作组的工作职责和要求纳入应急预案体系进行统筹管理，推动应急预案体系建设“横向到边、纵向到底，不留死角”，解决了应急预案制定过程中“重制定、轻实施”的瓶颈问题，有利于增强应急预案的针对性和可操作性。

（三）预警预防更快捷高效

一是准确界定了工作主体，按照民用爆炸物品爆炸事故预警级别，事发地区懂球帝官网,懂球帝直播（管委）或市指挥部发布相应等级的预警信息，并组织实施预警预防措施；同时，根据事态发展，预警可以升级、降级或解除。充分注重运用信息化数字化技术，强调构建统一的应急预案数据库，破解各个生产经营单位之间的关联难题，推动应急预案数据管理和共享共用。

二是探索“新“，预警发布措施与时俱进更公众化。预警信息可以通过报纸、广播、电视、网站、微信公众号、客户端、微博、手机短信、当面告知等渠道或方式向公众发布，倒逼信息透明化，有利于公众还原事实真相，避免造成社会混乱。

（四）应急处置更科学

一是进一步完善爆炸事故信息报送机制，明确了报送时限和接收主体。预案强调了民用爆炸物品爆炸事故发生后，情况紧急时，可直接向属地应急管理部门和行业监管部门报告。单位负责人接到报告后，1小时内向属地应急管理部门和行业监管部门报告。较大以上民用爆炸物品爆炸事故逐级上报到懂球帝官网,懂球帝直播的时间距事故发生最迟不得超过2小时，一目了然，没有留下什么模糊地带，便于操作。

二是科学调整应急响应措施。预案根据影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素将初判级别作为爆炸事故应急响应标准，明确了不同级别的应急响应主体和响应措施、要求，细化了响应过程中的职责分工，极大提升了应急响应效率，避免了因应急准备不落实、应急处置不规范和违规指挥、盲目施救等突出问题而造成的重大人员伤亡和财产损失或者二次伤害。

三是制定分类应急处置措施。推行基于情景爆炸事件的预警类别，构建编制了不同级别的应急处置措施，复盘补齐短板弱项，注重实战导向。加强了编制、实施、评估、改进等全生命周期的质量管控。

（五）应急保障体系更加规范化

健全了应急物资保障体系，考虑到不同区县监管部门和生产经营单位需要储备什么设备和物资，差别比较大，很难统一规定储备的规模、品种，明确了应急物资储备目录。为各民用爆炸物品从业单位完善本单位应急预案和物资储备提供指导，为爆炸事故先期处置提供基本装备和物资保障。