《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》政策解读

一、起草背景

2023年3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，12月27日山东省人民政府办公厅出台了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》。为贯彻落实上级文件有关要求，加快构建体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，我们先后征求了各区市、市直有关部门意见，多次进行修改完善，研究制定了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台依据

依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2023〕10号）《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案〉的通知》（鲁政办字〔2023〕202号）等文件。

三、出台目的及意义

一是加快构建整合型医疗卫生服务体系。《实施方案》统筹全市医疗卫生资源，在现有医疗卫生体系框架下，加快推进医疗保健集团及紧密型县域医共体建设、全面提升基层医疗卫生服务能力、积极推进优质医疗资源扩容，合理配置全市医疗资源，推动全市医疗卫生资源均衡共享。

二是推动公立医院高质量发展。《实施方案》立足新发展阶段，从落实党委领导下的院长负责制、加强公立医院内涵建设、提高科研创新水平、加强卫生健康人才队伍建设、提升医疗卫生服务质量水平等方面提出了更为具体的要求，更加深入推进公立医院综合改革，让广大群众能够获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

三是提高居民就医获得感。《实施方案》坚持以人民为中心的发展思想，推进“医疗、医保、医药”三医协同发展，通过健全多层次医疗保障体系、持续深化医疗服务价格改革、持续深化医保支付方式改革等措施，整体提高全市医疗保障服务水平和服务效能，提升广大群众就医体验,减轻群众就医负担。

四、主要内容

《实施方案》针对懂球帝官网,懂球帝直播医疗卫生服务体系的建设现状，提出六个方面22条具体措施。

一是体系构建方面。对标省内先进城市，研究梳理全市医疗卫生资源现状，统筹优化布局，推进全市公立医疗卫生机构建设，提高医疗保障能力，构建中医药发展脉络。二是系统集成方面。以更好提供优质高效医疗卫生服务为出发点，开展县级医院及基层医疗卫生机构等方面建设，推动实现全市基本医疗服务体系网格化布局、一体化管理、同质化服务。三是功能整合方面。聚焦“一老一小”等重点人群，积极探索医防融合、中西医结合、医养结合新模式，加强医疗机构与专业公共卫生机构、养老机构之间交流协作，扩大医疗服务供给。四是能力提升方面。为加快公立医院高质量发展技术模式创新，聚焦医院管理、人才、临床专科、医疗质量及科研等关键环节，进一步激发创新活力，赋能公立医疗卫生机构高质量发展。五是上下联动方面。立足整合融通、集群发展的工作方向,以医疗保健集团、县域医共体、家庭医生服务为重点，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉。六是风险防范方面。为进一步强化应对重大突发公共卫生事件能力，持续加强公共服务能力，以信息化建设为保障，全面落实行业主管责任，充分发挥各方职能优势，推动形成齐抓共管的综合治理格局。

五、创新举措

《实施方案》在全面贯彻落实国家《意见》和省《实施方案》文件精神的基础上，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际情况，在以下方面进行了创新与突破。

一是医疗资源布局更加合理。《实施方案》提出强化懂球帝官网,懂球帝直播三级公立医院，特别是三甲公立医院的建设。全面提升中医药基层服务能力，在已经实现省定标准的基础上，提高懂球帝官网,懂球帝直播提供中医药服务的基层医疗卫生机构建设标准。

二是医疗联合体建设不断完善。《实施方案》提出要加强懂球帝官网,懂球帝直播医疗保健集团建设，并对县级医院医疗服务能力，及镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设提出了更高的要求。

三是医疗服务能力持续提升。《实施方案》进一步提高临床重点专科建设标准，明确市级临床重点专科建设标准及数量。充分发挥懂球帝官网,懂球帝直播中医药特色优势，以中医药科研项目为抓手，推动科研创新能力提档升级。

六、政策解读人

市卫生健康委体制改革科，王晓静，5300486。