《懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案》政策解读

一、起草背景

民航应急预案是保障飞行安全和应对突发情况的重要保障措施，能够提前预见和应对可能发生的危险和风险，组织并指导相关人员进行应急处理，最大限度的保护乘客和机组人员的安全。随着民用航空器飞行事故突发事件应对工作实践的深入，原有应急处置措施已不适应新形势下工作，为了确保突发事件应急工作的协调有序高效开展，根据《懂球帝官网,懂球帝直播突发事件总体应急预案》要求，威海机场组织对《懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案》（以下简称《预案》）重新修订，进一步厘清管理职责及工作举措。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》《民用机场管理条例》《中国民用航空应急管理规定》《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》《中国民用航空局应对突发事件总体预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省处置民用航空器飞行事故应急预案》《懂球帝官网,懂球帝直播突发事件总体应急预案》等法律、法规和规定。

三、出台目的

通过针对紧急情况和突发事件提前制定的详细应急预案，保证在民用航空器事故发生时能够迅速、有效的应对，减少事故的扩大和后果的恶化，提升航空飞行安全性，保护乘客和机组人员的生命安全，维护民众的出行权益。

四、适用范围

本预案适用于懂球帝官网,懂球帝直播行政区域内民用航空器飞行事故的应急处置与救援工作。

五、主要内容

本预案共有总则、组织体系、预警发布、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、监督管理和附则九个部分。这九个部分相互关联、互为支撑，共同构成了懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案的完整体系。

（一）总则。该部分明确了预案的编制目的和依据、适用范围、事件分类以及工作原则，为后续各部分工作提供了方向性指引。

（二）组织体系。该部分搭建了领导机构、办事机构、现场指挥机构和工作组等应急处置组织机构的体系架构，明确了各组织机构的成员构成和职责任务，为预案实施提供了组织基础和领导保障。

（三）预警发布。该部分侧重于事故预防，提出了事故监测要求，针对事故的预警发布和预警预防措施等逐一明确内容和要求，力求及早发现和消除事故隐患，最大限度避免事故发生。

（四）应急处置。该部分是本预案的核心部分，涵盖了信息报告、应急响应、分级响应、启动及处置、应急联动、后续处置、响应终止条件及程序等关键环节。信息报告中，明确了事故发生初期应采取的紧急报告措施，为后续全面处置争取宝贵时间。应急响应按照响应分级原则，从高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，对各级响应的启动和处置进行了明确。应急联动对应急救援指挥权限进行了明确。后续处置明确规定了措施完善、协调救援、设施抢修、优先运送、方案制定、资料保存等多项应急措施。响应终止条件与程序对各级响应终止所需的详细条件、实施发布指令的主体等进行了具体明确。

（五）恢复与重建。该部分对应急响应解除后的善后处置、调查与评估、恢复重建等方面进行了明确，为事故后的恢复与重建工作提供指导和规范。

（六）信息发布。该部分对事故信息报告的主体、时限和内容进行了明确规定，确保党委政府和指挥人员及时全面准确掌握情况，科学决策、有效组织指挥应急处置工作。

（七）应急保障。该部分对应急处置工作所需的人力资源、资金、物质装备、医疗卫生、交通运输和通信保障等方面工作进行了规定，明确了保障的主体、内容、标准和渠道等要素，为高效、有序进行应急处置工作提供坚实后盾。

（八）监督管理。该部分主要对预案的预案演练、宣教培训、考核奖惩等方面进行了说明和规定，确保预案得以有效执行和改进。

（九）附则。该部分主要对预案的修订、解释和发布实施等相关事项进行了明确。

六、新预案的重要修订内容与行动举措

（一）框架结构更加优化。旧预案包含总则、应急救援组织机构及职责、应急响应、预案应急响应的启动及现场处置、调查与评估、应急保障、应急预案的管理和附则8个部分。新预案修订为总则、组织体系、预警发布、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、监督管理和附则9个部分，新预案内容框架更加全面、系统，涵盖了事故应急处置的全过程，增强了预案的适用性、完整性和可操作性。

（二）分级响应处置更加健全。旧预案在分级响应处置措施方面较为简单，新预案则建立了更为系统和精细的处置要求，实现了对事故风险的动态监控。响应分级更加明确，依据事故的可控性、严重程度、影响范围和处置要求，对应急响应由高到低科学制定了特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，提高了响应的针对性和准确性。

（三）信息报告制度更加完善。旧预案中信息报告作为应急处置部分的一个环节，规定不够细致，新预案将信息报告作为一个重点的部分，从事故信息报告的时限、程序、内容等方面作了详细明确的规定，使该制度更加完善，增强了预案的实用性和操作性。

（四）应急处置措施更加明确。旧预案对应急处置措施的规定已不适应新形势下工作，新预案从人力资源、资金保障、物资准备、医疗卫生和交通运输等方面对应急处置工作进行详细要求，从制度上保证了应急处置工作的落实，使预案更加完善。

（五）预警监测发布更加重视。旧预案对预警监测发布没有明确规定，新预案新增一个部分，将该内容作为重要环节进行单独规定，通过持续追踪监控、及时准确发布、应急防范准备等方式，分析判断突发事件可能造成的严重程度和影响范围，做好随时开展救援的各项准备。

（六）恢复与重建工作更加高效。旧预案未对恢复与重建工作进行明确要求，新预案单独进行了规定，将善后处置、事故的调查与评估和灾后恢复重建等方面进行了明确，突出了对事故后续影响的全面考量，体现了预案的长远视角和系统性思维，使得预案更加全面、科学、完善。

七、政策解读人

闫宏禄，威海机场运行指挥中心

联系方式：0631-8648218