专家解读：《懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案》

解读专家：董飚 山东省机场管理集团威海国际机场有限公司运行总监

一、《预案》的意义

通过编制《懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案》（以下简称：《预案》），建立健全了懂球帝官网,懂球帝直播民用航空器飞行事故应急处置机制，提高应对突发事件能力，保证民用航空器飞行事故应急工作协调、有序、高效进行，进而完善了从国家层面、省级层面、到机场所在地市级层面的三级预案，形成《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》《山东省处置民用航空器飞行事故应急预案》《懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急预案》，完整的处置民用航空器飞行事故应急预案体系。

二、对《预案》中“民用航空器飞行事故”的理解

根据《预案》关于“事件分类”的表述，下列七类民用航空器飞行事故为本预案规范的事件：①航空器失事；②航空器空中遇险，包括故障、遭遇危险天气、危险品泄露等；③航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁等；④航空器与航空器地面相撞或与障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄漏等；⑤航空器跑道事件，包括跑道外接地、冲出、偏出跑道；⑥航空器火警；⑦涉及航空器的其他突发事件。

三、对应急体系框架的理解

《预案》对懂球帝官网,懂球帝直播处置“民用航空器飞行事故”应急体系框架作了明确表述。

一是应急组织体系。懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领导协调指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。应急救援领导协调指挥机构为懂球帝官网,懂球帝直播民用航空器飞行事故应急指挥部；执行办事机构设在威海机场；应急救援队伍及力量包括懂球帝官网,懂球帝直播应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等。

二是组织机构及职责。懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领导协调指挥机构设在懂球帝官网,懂球帝直播，简称“市指挥部”，总指挥由懂球帝官网,懂球帝直播分管副市长担任，负责组织、协调、指挥本预案适用范围内的民用航空器飞行事故应急处置工作；执行办事机构设在威海机场，简称“市指挥部办公室”，办公室主任由威海机场主要负责人担任，负责所辖范围内的民用航空器飞行事故应急指挥工作。

三是应急预案体系。懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急救援预案体系由本预案、预案操作手册和各成员单位应急预案等组成。民用航空飞行事故发生时，有关各级政府和部门、单位、组织应各司其职，在市指挥部统一指挥下，按照各自预案及时有效地开展应急处置工作。

四、对启动《预案》的理解

凡是在懂球帝官网,懂球帝直播行政区域内发生的上述七类民用航空器飞行事故，均需启动《预案》，组织开展应急处置与救援工作。当然，还需按照民用航空器飞行事故性质、严重程度、可控性、影响范围等因素考虑启动预案的级别，并按照信息报送要求报送信息。

另外，航空器运行中，机组成员宣布遇险状态“MAYDAY”或紧急状态“PANPAN”，以及进行紧急撤离时，各保障单位也应及时启动本单位应急响应，并按照信息报送要求报送信息。

五、对《预案》管理措施的理解

一是建立演练机制。根据《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（交通运输部令2016年第45号）规定：“第五十四条 机场应急救援综合演练应当至少每三年举行一次，未举行综合演练的年度应当至少举行一次桌面演练，机场各参加应急救援的单位每年至少应当举行一次单项演练。”“第五十五条 举行综合演练时，可以邀请当地人民政府及有关部门、民航地区管理局、航空器营运人及其他有关驻场单位人员以观察员身份参加，并参加演练后的总结讲评会”。懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急救援执行办事机构--威海机场应定期组织应急演练，并对应急预案进行评估。原则上每3年组织1次机场应急力量和懂球帝官网,懂球帝直播应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等参加的综合实战演练，系统总结演练经验，将演练成果转化为实际成效，不断推进机场应急救援能力建设。

二是建立宣传教育机制。利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒介，向社会广泛宣传应急基础知识，增强公众防灾意识和预防、避险、自救、互救能力。定期组织对应急管理人员、专业技术人员、救援人员开展专业技能培训，提高应急处置能力和协同救援能力。

三是建立预案修订机制。懂球帝官网,懂球帝直播处置民用航空器飞行事故应急救援执行办事机构--威海机场应根据有关规定，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，适时对《预案》进行修订。如有以下情形之一的，应及时开展《预案》修订：①有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的；②应急指挥机构及其职责发生重大调整的；③面临的风险发生重大变化的；④重要应急资源发生重大变化的；⑤预案中的其它重要信息发生变化的；⑥在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；⑦应急预案制定单位认为应当修订的其它情况。