文字解读｜《懂球帝官网,懂球帝直播公安局行政处罚裁量基准》文字解读

为促进严格规范公正文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章的规定，结合懂球帝官网,懂球帝直播工作实际，懂球帝官网,懂球帝直播公安局于2024年11月25日印发了《懂球帝官网,懂球帝直播公安局行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）。现将文件解读如下：

一、起草背景

《懂球帝官网,懂球帝直播文明行为促进条例》《懂球帝官网,懂球帝直播饮用水水源地保护条例》《懂球帝官网,懂球帝直播公安机关警务辅助人员管理办法》分别自2019年1月1日、2017年11月1日和2024年12月1日起正式施行。建立健全符合懂球帝官网,懂球帝直播市民文明行为、饮用水水源地保护、警务辅助人员管理的裁量基准制度，进一步明确公安领域的行政处罚裁量基准，是从源头上预防和减少行政执法随意性，促进依法行政的必要举措。

二、出台目的

为推进依法行政，提升行政执法精准度和规范化，规范公安机关行政处罚自由裁量权，保护行政相对人的合法权益，确保行政处罚地过罚相当、宽严相济，提高行政执法的公正性和透明度。懂球帝官网,懂球帝直播公安局出台印发了《懂球帝官网,懂球帝直播公安局行政处罚裁量基准》。

三、主要依据

《裁量基准》起草制定中，关于法律依据和裁量标准方面，主要依据了《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省人民政府办公厅印发关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施的通知》(鲁政办发〔2023〕7号)，《山东省司法厅关于组织制定行政裁量权基准有关事项的通知》（鲁司发〔2023〕26号）等法律法规规章及文件的规定。

四、起草过程

公民文明行为、饮用水水源地保护、辅警工作证件制式服装标识领域违法情形复杂，种类较多，为确保裁量基准好用、管用、易操作，市公安局先后召开了《裁量基准》讨论会和修订工作会，征求了社区居民、一线执法人员以及相关区市部门、市律师协会、法律顾问和公职律师的意见，并经法制机构合法性审核、市局党委会集体审议通过。

五、主要内容

区分了当事人存在的违法情形类型和判断标准，并根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度不同，裁量基准对处罚幅度进行了细化。

1.文明行为部分：按照《懂球帝官网,懂球帝直播文明行为促进条例》涉及公安机关行政处罚职责的规定，裁量基准涉及第十二条的规定。结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，第十二条裁量基准将违法行为分为“经劝阻后仍不改正”“首次”“再次”三个位阶分类，分别对处罚幅度予以明确。

2.饮用水水源地保护部分：按照《懂球帝官网,懂球帝直播饮用水水源地保护条例》涉及公安机关行政处罚职责的规定，裁量基准涉及第三十四条的规定。结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，第三十四条裁量基准将违法行为分为“首次”“再次”“造成严重后果”三个位阶分类，分别对处罚幅度予以明确。

3.警务辅助人员管理部分：按照《懂球帝官网,懂球帝直播公安机关警务辅助人员管理办法》涉及公安机关行政处罚职责的规定，裁量基准涉及第三十九条的规定。结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，第三十九条裁量基准将违法行为按照非法制造、贩卖、持有、使用的“数量”分为两个位阶分类，分别对处罚幅度予以明确。

《裁量基准》制定、公布后，公安机关将继续深入推进《裁量基准》的宣贯与落地执行，明确执法尺度，规范执法行为，实现精准执法，提高执法效能。同时，市公安局将及时汇总整理各区市在实际执行过程中遇到的问题，根据实际情况予以修订。

六、政策解读人

刘程，懂球帝官网,懂球帝直播公安局辅警管理处副处长

联系方式：0631-5192162