专家解读｜《威海公安局行政处罚裁量基准清单》专家解读

解读专家：山东瀛清成律师事务所主任 李春梅

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。日前，懂球帝官网,懂球帝直播公安局出台了《懂球帝官网,懂球帝直播公安局行政处罚裁量基准清单》（以下简称《裁量基准》），这是市公安局推进依法行政，提升行政执法精准度和规范化水平的重要举措之一。

裁量基准的出台，为公安机关提供了明确的执法指引，确保了法律执行的一致性和可预测性。通过细化和量化处罚事项，裁量基准有助于减少执法过程中的随意性，提高执法的公正性和透明度。同时，明确的裁量基准有助于保护行政相对人的合法权益，避免因执法不公而导致的权益受损，确保了行政处罚地过罚相当、宽严相济，使得处罚更加公平合理。

根据《懂球帝官网,懂球帝直播文明行为促进条例》第十二条的规定，市民在公共场合应遵守一定的文明行为规范。具体到第一款第二项，该项规定了乘坐电梯时应遵守的行为规范，禁止跳跃、打闹或击打电梯，以确保电梯运行安全。而第一款第四项则涉及在公共场所进行可能危及他人安全的健身活动，如甩钢鞭、投掷飞镖等，要求市民选择安全的地点和时间进行此类活动，以免影响他人安全。懂球帝官网,懂球帝直播公安局出台的行政处罚裁量基准对上述两项违法行为的处罚进行了细化和量化，具体包括三个裁量层次：一是经劝阻后仍不改正的处罚，对于违反上述两项规定的市民，经劝阻后仍不改正的，公安机关应当对违法行为人进行批评教育，责令改正，这是对违法行为的初步应对措施，旨在通过教育引导市民自觉遵守文明行为规范。二是首次违法处罚，如果市民在经批评教育，责令改正后仍不改正其违法行为，公安机关将对其处以两百元以上三百元以下的罚款。这一处罚幅度体现了对首次违法者的教育与惩戒相结合的原则，既给予了一定的经济惩罚，又不至于过重，以促使违法者认识到错误并及时改正。三是再次违法的处罚，再次发生上述不文明行为，且经批评教育拒不改正的处三百元以上五百元以下罚款。这一更重的处罚体现了对屡教不改行为的严厉打击，通过提高违法成本来强化法律的威慑力，促使市民遵守公共秩序和文明行为规范。

根据《懂球帝官网,懂球帝直播饮用水水源地保护条例》第十三条第二项，在饮用水水源保护区内，禁止涂改或擅自移动地理界标、警示标志、隔离防护设施等行为。违反这一规定的行为，根据第三十四条，由公安机关责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。懂球帝官网,懂球帝直播公安局出台的行政处罚裁量基准，对处罚事项进行了细化和量化，具体包括三个裁量层次：一是首次违法处罚，首次故意涂改或者擅自移动地理界标、警示标志、隔离防护设施，未产生严重后果的，责令限期改正并处1000元以上3000元以下罚款。二是再次违法处罚，再次故意涂改或者擅自移动地理界标、警示标志、隔离防护设施，未产生严重后果的，责令限期改正并处3000元以上5000以下元罚款。三是造成严重后果的处罚，故意涂改或者擅自移动地理界标、警示标志、隔离防护设施，产生严重后果的，责令限期改正并处5000以上10000元以下罚款。

根据《懂球帝官网,懂球帝直播公安机关警务辅助人员管理办法》第三十九条，违反本办法规定，非法制造、贩卖、持有、使用辅警工作证件、制式服装和标识的，由公安机关予以没收，并处一千元以上五千元以下罚款。懂球帝官网,懂球帝直播公安局出台的行政处罚裁量基准，对处罚事项进行了细化和量化，将违法行为分为“十五套以下、非成套五十件以下或者警用标示五十件以下”；“十五套以上三十套以下、非成套五十件以上一百件以下或者警用标示五十件以上一百件以下”，将违法行为按照非法制造、贩卖、持有、使用的“数量”分为两个位阶分类。

由此可见，懂球帝官网,懂球帝直播公安局的行政处罚裁量基准通过区分“首次”“再次违法”“数量”“造成严重后果”的不同情况，为违法行为设定了明确的处罚标准。这种细化和量化的裁量基准，有助于提高执法的透明度和公正性，确保法律的有效实施，同时也为市民提供了明确的行为指引，促进了文明行为习惯的养成。

为了更好发挥《裁量基准》效用，公安机关还应从以下三方面做好后续工作：一是加强培训和指导。公安机关应加强对民警的培训，确保他们理解和掌握裁量基准的内容和精神，提高执法的规范性和有效性。二是做到公开透明。裁量基准应向社会公开，接受社会监督，以确保其公正性和合理性。三是持续评估和更新。公安机关应定期评估裁量基准的实施效果，并根据社会变化和法律发展进行必要的更新和调整，以保持其时代性和适应性。四是强化监督和问责。公安机关应建立健全监督机制，对违反裁量基准的行为进行问责，确保裁量权的正确行使。