乳山：一流营商环境引来“接二连三”投资

11月26日，在乳山市豪迈重型海洋装备产业园生产基地，两个用于海上采油平台的撬块制造接近尾声。作为2024年山东省高质量发展重点项目，豪迈重型海洋装备产业园已完成投资6.4亿元，自投产以来，企业一直都是满负荷生产状态，目前三期项目已经动工。

俯瞰乳山市豪迈重型海洋装备产业园。辛戈 摄

企业“接二连三”式投资，反映了对当地发展的信心。近年来，乳山市以“打造一流营商环境，推动全市高质量发展”为引领，坚持用“心”服务、认真答“题”，积极营造“活商、亲商、安商、便商”的良好氛围，助企纾困解难题，市场主体活力得到有效激发，市场主体和群众的获得感、满意度不断提升。 

“管家式”服务

引来“接二连三”投资 

“产业园主要生产压力容器、功能性撬块等千吨级以上大型设备，已完成投资6.4亿元。”豪迈重型海洋装备产业园副总经理赵祉绪说，如今，企业手握订单量充足，生产火热，已实现产值6亿元，预计全年产值7亿元。

时下，豪迈重型海洋装备产业园三期项目正在进行车间基础施工，将生产海上能源平台装备、氢能领域隔膜压缩机等，全面达产后，预计年产值40亿元，税收4亿元。

企业缘何接连在乳山投资？“自项目签约，当地就成立了服务专班，紧盯项目建设进展，及时协调解决项目建设过程中遇到的难点、堵点，为企业实现当年签约、当年开工、当年投产争取了宝贵时间。”赵祉绪说。

据介绍，在了解到企业产品运输受制于厂区周围道路的限高、限宽和限重后，当地政府按照企业需求，对厂区道路及坞道进行升级改造，可以满足最大单体重量2000吨、长度120米、宽度40米的重型装备顺利出港发运，并在陆路运输、吊装、滚装作业以及港口装卸等方面给予企业全方位支持。

此外，作为用工大厂，豪迈公司共有在岗工人600余名，其中不少是外地工人。根据工人诉求，当地还对公交线路进行针对性调整，方便工人上下班通勤及回家探亲。

政府部门主动服务，加快企业发展，助推项目建设。自2021年入选山东省三大海上风电装备制造产业基地后，乳山市从手续办理、用电用水、土地储备、政策申报等多个维度，为落地项目提供“管家式”服务，不断推动项目快落地、早投产。

短短4年间，乳山市已初步形成集主机、塔筒、单桩、海缆等核心零部件生产及储能、实训、运维检测于一体的较为完整的海上风电链条，实现了海上风电装备制造产业从无到有、从有到精的突破。 

“一件事”高效办

推动政务服务提质 

“没想到，企业审批手续办理这么高效，原本需要一个月才能办完的手续，如今仅需3天时间，为我们早开工争取了宝贵时间。”11月20日，来自潍坊的王先生在乳山市政务服务大厅办理企业开办手续时表示。

工作人员在了解到王先生的诉求后，启动了“乳山三宝一件事”办理服务，对业务涉及的营业执照办理、食品生产许可、取水许可的申报及现场勘验等进行全过程指导，并提供温馨风险提示卡片和预先介入指导服务。仅用3天时间，王先生就办好了所有证照手续。

据了解，“乳山三宝一件事”办理服务是乳山市结合地域行政审批业务特点，有针对性推出的一项特别服务。“近年来，随着以牡蛎、大姜、茶叶为代表的‘乳山三宝’产业在全国影响力不断提升，吸引了一大批投资者加入，相关的审批业务办理量也呈现逐年上升的趋势。”乳山市行政审批服务局相关负责人介绍。

为大力支持当地特色产业发展，乳山市将“乳山三宝”相关业务办理纳入“高效办成一件事”服务事项中，推出“乳山三宝一件事”，将营业执照登记、食品经营许可、食品生产许可申请等多个关联事项整合为“一件事”，实现了“一次取号、一窗受理、多事联办”服务新模式，办理效率提高65%，成本降低40%。截至目前，乳山市已为30余家企业提供“乳山三宝一件事”服务，最大限度压缩了手续办理时间。

一直以来，乳山市将营商环境建设作为经济社会发展的重要推手，坚持靠前指挥、主动服务、狠抓落实，积极破解企业生产、经营中的“堵点”和“痛点”，优化提升营商环境，激发经济发展新活力。

聚焦“高效办成一件事”，乳山市坚持“集成、高效”原则，创新事项联办场景，制定《乳山市深入开展“高效办成一件事”提速提效工作方案》，围绕企业准入准营、投资建设、经营发展等全生命周期，制定细化工作措施和责任分工，明确各服务场景牵头部门及配合部门，完成90个企业全生命周期主题集成服务场景上线工作，累计办理业务3.5万余笔，压缩办理环节68%，提速57%。

乳山市行政审批服务局“流动服务队”进商圈。于瑄 摄 

乳山市还组建“流动服务队”，将服务窗口前移至社区、镇街，通过上门服务、现场受理等举措，将服务送到群众家门口，今年已开展活动12次，现场办理业务950余项；在企业聚集地设立重点项目服务站，联合园区推进园区事“园区办、就近办、帮代办”，共办理工程建设项目审批业务20余笔。同时，探索“午间不打烊”“晚间延时办”“节假日预约办”等个性化服务，精准对接群众办事需求，灵活变通服务时间，推动政务服务“即来即办”落地落实，持续提升政务服务效能与水平。 

零工市场打通就业

“最后一公里” 

11月27日，走进乳山市城北零工市场，只见手机充电站、暖气、饮水站等便民服务设施一应俱全，大屏幕上滚动发布各类招聘信息。一大早，零工市场内的电话铃声此起彼伏，工作人员边接电话边记下用工单位招聘人数、用工时间、薪资待遇、任职要求等信息。

“这个零工市场是去年8月成立的，平时主要针对失业人员、残疾人、大龄群众等重点群体开展服务，不定期举办零工招聘活动，帮助其实现再就业。”乳山市城北零工市场负责人张春霄说，在这里，用工单位能够招到相关技能工人和临时工，快速补充临时用工需求，市民可以找到月嫂、水电安装、油漆木工等零工岗位。

乳山市以打造“家门口就业”体系为总抓手，在全市范围内布局了18处零工市场、34处社区就业服务站，打造“1+18+34”家门口就业服务体系，推进公共就业服务能力提升，保障重点群体就业。

“这个零活正适合我，离家近，走路十来分钟就到了，还不耽误每天接送孩子。”“90后”宝妈王梅一边闲聊一边忙着手里的活计——制作手工穿戴甲，“这个活是零工市场帮我找的，免费培训，按件计费，啥都不用操心。”

乳山市探索“直播带岗”新形式。于瑄 摄 

为更好地帮助群众快就业、好就业，乳山市想方设法提升零工市场服务质量，通过办理招聘求职登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，精准掌握企业用工需求；深入摸排掌握未就业零工群体动态信息，准确掌握基本信息、就业需求、技术技能、身体状况等情况，落实“一对一”职业指导服务；定期举办省级“鲁菜师傅”“乡村振兴技能培训直通车”等公益性就业技能培训班，提升劳动者就业竞争力；开通“就业创业会客厅”网络直播间，通过“直播带岗位”的形式，打造“互联网+就业”新模式。

建好零工市场，不仅为灵活就业者提供了丰富的就业选择，还充分满足了个人多元化就业需求。截至目前，乳山市零工市场发布了2.2万个次岗位信息，累计服务群众2万余人次。

在优化市民就业的同时，乳山市持续强化提升高素质人才招引力度，组织企业参加“名校直通车”等校园招聘活动20场，举办大学生职业规划训练营、“高校学子看家乡”等企业观摩引才活动6场，与济南工程职业技术学院、菏泽职业学院、哈尔滨华德学院等院校签订校企合作协议，共建青年就业服务站6处，今年共引进青年人才1433人、博士14人， 有效扩大了高素质人才队伍。（Hi威海客户端通讯员 王文琪）