为不断加大公证行业信用体系建设力度，着力提高公证行业诚信水平，树立公证队伍的良好形象，根据《中华人民共和国公证法》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》《公证机构年度考核办法（试行）》《山东省公证员年度考核办法》等法律法规和懂球帝官网,懂球帝直播社会信用体系建设的相关要求，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，市司法局起草了《懂球帝官网,懂球帝直播公证行业信用分级分类管理制度（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2024年4月24日前通过信件、传真或者电子邮件等方式提出意见和建议。
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懂球帝官网,懂球帝直播司法局
2024年3月25日
《懂球帝官网,懂球帝直播公证行业信用分级分类管理制度（征求意见稿）》
第一条 为不断加大公证行业信用体系建设力度，着力提高公证行业诚信水平，树立公证队伍的良好形象，根据《中华人民共和国公证法》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》《公证机构年度考核办法（试行）》《山东省执业公证员年度考核办法》等法律法规和懂球帝官网,懂球帝直播社会信用体系建设的相关要求，结合实际，制定本制度。
第二条 公证行业信用分级分类管理等级评定适用对象为在懂球帝官网,懂球帝直播执业的公证机构、公证员。
第三条 建立个案查处与年度考核相结合的长效管理机制，确保违反信用分级分类管理办法的行为受到及时严肃的查处。
第四条 公证行业信用分级分类评定依据公证机构、公证员年度考核结果，以及国家推送的公共信用综合评价结果予以评定管理。公证机构信用等级分 A、B两个等级进行评定管理，公证员信用等级分AA、A、B三个等级进行评定管理。
第五条 公证机构的执业和管理活动符合下列标准、年度考核等次为合格的，且国家推送的公共信用综合评价结果无不良记录的，信用等级评定为A级：
（一）遵守宪法和法律，遵守职业道德和执业纪律，服从司法行政机关管理监督，较好履行法定职责；
（二）在公证队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求，各项内部管理制度健全并得到较好落实；
（三）公证机构资质管理符合《公证机构执业管理办法》各项规定，能按规定及时向司法行政机关报送各类审批材料和信息数据；
（四）本机构未因执业违法违规行为受到行政处罚、行业惩戒，或者受到行政处罚、行业惩戒已按要求积极完成整改。
第六条 公证机构有下列情形之一、年度考核等次为不合格的，或者国家推送的公共信用综合评价结果有不良记录的，信用等级评定为B级：
（一）本机构不能保持《公证机构执业管理办法》规定的法定设立条件的；
（二）放任、纵容、袒护本机构执业人员和实习人员在执业活动中的违法违规行为，造成严重后果的；
（三）不按规定建立健全内部管理制度，日常管理松懈、混乱，造成本机构不能正常运转的；
（四）不能自觉接受司法行政机关监督和管理，不履行法定职责，存在违规使用名称、擅自变更或私设执业地点等违规行为的；
（五）提交的年度考核材料存在严重弄虚作假行为的；
（六）有其他严重违法违规行为，造成恶劣社会影响的。
第七条 公证员符合下列标准、年度考核等次为优秀的，且国家推送的公共信用综合评价结果无不良记录的，信用等级评定为AA级：
（一）遵守宪法和法律，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，出色履行法定职责的；
（二）对党忠诚、爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务为民，在本地区威信高、形象佳、影响好，在本行业典型引领和模范带头作用突出的；
（三）服从司法行政机关监督管理，积极参加司法行政机关组织的各类活动，在公共法律服务体系建设，履行法律援助义务，参加社会服务及其他社会公益活动中事迹突出的；
（四）严格遵守《公证员执业道德基本准则》，依法履行公证职责，维护和增强公证公信力；
（五）依法、诚信、规范、尽责执业，业务开展有特色、有亮点，无因执业违法违规行为受到举报投诉的。
第八条 公证员符合下列标准、年度考核等次为合格，且国家推送的公共信用综合评价结果无不良记录的，信用等级为A级：
（一）能够遵守宪法和法律，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，较好履行法定职责的；
（二）依法、诚信、规范、尽责执业，无因违法违规执业行为受到当事人举报投诉的；
（三）能够履行法律援助义务，参加社会服务及其他社会公益活动的；
（四）能够服从司法行政机关管理监督，积极参加司法行政机关和行业协会组织的教育培训等各类活动的；
（五）能够遵守《公证员执业道德基本准则》，较好履行公证职责，维护和增强公证公信力。
第九条 公证员有下列情形之一、年度考核等次为不合格的，或者国家推送的公共信用综合评价结果有不良记录的，信用等级为B级：
（一）因执业不尽责、不诚信、不规范等行为受到当事人投诉被查实两件以上（含两件）的；
（二）因违法违规执业行为受到行业惩戒，限期仍未改正的，或受到行政处罚的
（三）违反《公证员执业道德基本准则》规定情形，情节严重的；
（四）参加年度考核有弄虚作假行为的。
第十条 公证机构、公证员信用分级分类评定工作与公证机构、公证员年度考核工作同时进行，申报评定工作于每年三月底前完成。
第十一条 公证机构、公证员信用等级评定按以下程序进行。
（一）申报。县级司法局负责所在区域内公证机构和公证员信用等级评定的初审、申报工作。具体参照《公证机构年度考核办法（试行）》《山东省执业公证员年度考核办法》规定的年度考核程序进行，给出初评或评定意见。
（二）审核。市司法局负责公证机构、公证员信用等级评定申报材料的审核工作，进行考核等级评定。
（三）公示。公证机构、公证员年度考核、信用等级评定结果，在市司法局网站进行不少于七天的公示，接受社会监督。
（四）异议和复核。公证机构、公证员对信用等级评定结果有异议的，应当在公示期间提出书面复查申请，市司法局应当组织复查，并将复查结果通知有异议的公证机构和公证员。
（五）公告。公证机构、公证员年度考核、信用等级评定结果，通过市司法局网站等渠道向社会进行公告。
第十二条 公证机构、公证员的信用等级评定结果，实行动态管理。根据每年评定结果的变化，及时更新公示信息。
第十三条 对信用等级为A级的公证机构，AA级及A级的公证员，在符合法律法规和上级有关规定的条件下，采取相应措施予以激励：
（一）在司法行政系统开展的评优评先活动，优先考虑;
（二）在行业协会换届、增选班子成员，遴选工作机构委员时，同等条件下予以优先推荐；
（三）开展日常执法检查和“双随机一公开”检查时，可减少检查频次，年度考核时实行以自查为主，检查、抽查为辅的监管方式;
（四）在“信用威海网”或者司法行政系统内进行宣传表扬;
（五）党委、政府、司法行政机关组建相关人才库、专家库时，同等条件下，优先考虑；
（六）在法律、法规和规章规定的范围内可以实施的其他措施进行激励。
第十四条 对信用等级为B级的公证机构，按常规频次开展日常抽查检查，在自查的基础上，实行全面检查和定期抽查的监管方式，督促其依法诚信执业。
第十五条 对信用等级为B级的公证机构和信用等级为B级的公证员，在自查的基础上，实行全面检查和定期抽查的监管方式并采取以下约束措施：
（一）约谈公证机构负责人和相关执业人员，要求其采取措施规范执业行为；
（二）不作为评先评优、相关人才库、专家库、行业协会班子及其工作机构委员推荐人选。
第十六条 本制度由懂球帝官网,懂球帝直播司法局负责解释。
第十七条 本制度自印发之日起施行。
《懂球帝官网,懂球帝直播公证行业信用分级分类管理制度（征求意见稿）》草案解读
一、起草的背景和过程
公证是国家为保证法律的正确实施，稳定社会经济民事流转秩序，预防纠纷，减少诉讼，保护公民、法人和其他组织的合法权益而设立的一项预防性的司法证明制度，是中国司法制度的重要组成部分。公证作为一项非诉讼手段，在经济活动和社会生活中，有着无可替代的作用。随着全面依法治国的推进，公证在立法、司法、执法、守法各环节、各领域中的地位和作用更加显现，在人民群众生活中发挥着越来越重要的作用。为不断加大公证行业信用体系建设力度，着力提高公证行业诚信水平，树立公证队伍的良好形象，根据有关法律、法规、规章和政策规定，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，市司法局起草了《懂球帝官网,懂球帝直播公证行业信用分级分类管理制度（征求意见稿）》，并征求了各区市和开发区司法行政机关以及各公证机构的意见，在此基础上经过多次修改，最终形成了本草案。
二、主要起草依据和参考资料
1.《中华人民共和国公证法》；
2.《公证机构执业管理办法》；
3.《公证员执业管理办法》；
4.《公证机构年度考核办法（试行）》；
5.《山东省执业公证员年度考核办法》。
三、主要内容
草案共十七条，包括制定目的、适用对象、信用分级分类标准、信用等级评定程序、评定结果的运用等内容。在制度设计上主要有以下五个特点：
（一）明确了公证行业信用分级分类评价主体。对公证行业信用分级分类的评价主体进行具体界定，由市司法局、县（区）级司法局负责公证行业信用等级评定工作。
（二）明确了公证行业信用分级分类评定依据。公证行业信用分级分类评定依据公证机构、公证员年度考核结果，以及国家推送的公共信用综合评价结果予以评定管理。公证机构信用等级分 A、B两个等级进行评定管理，公证员信用等级分AA、A、B三个等级进行评定管理。
（三）明确了公证行业信用等级评定程序。明确了信用评级程序为申报、审核、公示、异议和复核、公告五个步骤。
（四）规范了公证行业信用等级评定公示的工作要求和方法。公证机构和公证员的信用等级评定结果，实行动态管理。根据每年评定结果的变化，及时更新公示信息。
（五）明确了公证行业信用评定结果的运用。根据公证机构和公证员相应的信用等级评定结果，采取不同的奖励或惩罚措施，指导公证机构、公证员依法依规诚信执业。