关于对《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票管理办法（试行）》（征求意见稿）和《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票制发登记工作流程》（征求意见稿）征求意见的公告
为进一步发挥林业在推动实现碳中和愿景和碳普惠中的重要作用，加快建立健全生态产品价值实现机制，推动绿色低碳高质量发展，懂球帝官网,懂球帝直播自然资源和规划局起草了《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票管理办法（试行）》（征求意见稿）和《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票制发登记工作流程》（征求意见稿），现广泛征求社会各界的意见和建议。欢迎各界人士于2024年5月18日前通过信件或者电子邮件等方式提出意见和建议。
邮箱：whslyz@wh.shandong.cn
地址：懂球帝官网,懂球帝直播文化中路99号
联系电话：0631—5173612
懂球帝官网,懂球帝直播自然资源和规划局
2024年4月18日
懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票管理办法（试行）（征求意见稿）.pdf一、起草背景
懂球帝官网,懂球帝直播现有森林面积189.94万亩，草地面积16.32万亩，森林蓄积量362.2万立方米。虽然林业碳汇是目前社会认可的、具有可量化的技术标准和规范的交易体系，但由于林业碳汇交易制度设计复杂，存在技术门槛高、开发成本大、收益周期长等突出问题，同时现行的碳汇项目方法学不能真实反映森林固碳释氧的巨大功能，现行林业碳汇价格不能弥补森林经营的实际投入，现行的生态补偿制度不能实现工业反哺农业、城市支持农村，助推乡村全面振兴，这些制约，导致懂球帝官网,懂球帝直播无法发挥森林生态资源优势，短期内难以为威海林业发展、生态环境的改善提升提供稳定的资金支持。为积极开发全市森林碳汇，在不影响林地、林木正常经营情况下，借鉴福建省、贵州省、陕西省、安徽省开发森林碳票的形式在全市范围内交易森林碳汇，既有利于保护全市生物多样性和生态环境，又能创造经济效益，实现生态保护与经济发展的良性循环，实现绿水青山就是金山银山的美好前景。
二、编制依据
主要依据是《碳排放权管理暂行条例》、《山东省碳普惠体系建设工作方案》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》、《山东省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》等。
三、编制过程
根据国家、省有关法规和相关政策文件，在深入调研的基础上，学习借鉴福建省、贵州省、陕西省、安徽省开发森林碳票的形式，经征求市直有关部门和各区市林业主管部门等意见，市自然资源和规划局牵头起草了《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票管理办法（试行）》。
四、编制意义
实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC) 第四次评估报告指出：林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化双重功能，是未来30年到50年增加碳汇、减少排放成本较低且经济可行的重要措施。2020年12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布：到2030年，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出：到2025年，全国森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础；到2030年，全国森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。
（一）开发森林碳汇是一项不改变原有林地、林木所有权，经营权，不依靠采伐林木、出售木材产品而获得经济效益的项目。是对过去林业种植和保护的一种无偿补偿，有利于解决森林生态建设资金来源单一，政府作为森林生态服务提供者在财政上难以支撑的困难局面。
（二）开发森林碳汇不仅能提高森林覆盖率，还能推动林业产业发展。森林碳汇不仅成本较低，而且还能将林业资源开发与生态环境保护有机结合，更具经济性与实用性。有利于进一步提高环境承载能力，厚植绿色发展优势，推动林业经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。以森林资源保护为前提开发森林碳汇资源，在不影响林地、林木正常经营情况下，通过减少采伐量以及减少火灾、病虫害等措施而产出的碳汇量，这既有利于保护当地生物多样性和生态环境，又能创造经济效益，可推动在全市范围内建立起遏制破坏森林资源的生态补偿机制与经济机制，实现生态保护与经济发展的良性循环。
（三）开发森林碳汇，是助力乡村振兴的有效途径。作为生态补偿的有效手段，森林碳汇开发与乡村振兴工作非常吻合，既可促进农民增收，更可以实实在在壮大村级集体经济，为实现乡村振兴提供新途径。通过森林碳汇资源开发，农户不仅可获得营造林、抚育等短期或林地管护等长期劳务收入，而且还可获取碳汇交易直接经济收益，解决林农的实际增收问题，调动林农爱林、营林、护林的积极性，解决林农实际增收和保护森林资源的矛盾问题。
五、主要内容
《懂球帝官网,懂球帝直播林业碳票管理办法（试行）》分为正文和附件两部分。
（一）正文共有23条，分为6个部分：
1.总体要求：第一条至第三条，主要规定林业碳票的目的意义、林业碳票的定义和遵循的基本原则；
2.林业碳票制发：第四条至十一条，主要规定各职能部门对林业碳票的职责分工，林业碳票记载信息、制发工作分工、项目主体、制发主体，以及林业碳票的登记和变更等事宜；
3.林业碳票流转：第十二条至十六条，主要规定林业碳票的流转方式、参与流转的主体以及林业碳票的收储办法；
4.林业碳票金融支持：第十七条至十八条，规定金融机构对林业碳票的支持，主要包含林业碳票抵质押贷款、碳金融结构性存款，森林保险、林业碳票存储、交易等。
5.林业碳票监管：第十九条至二十二条，主要规定林业碳票的注销、各职能部门对林业碳票的监管职责；
6.附则：第二十三条，规定办法生效时间和解释部门。
（二）附件，主要对林业碳票制发登记及变更登记流程等进行规范。