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关于印发《懂球帝官网,懂球帝直播应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》的通知

威应急发〔2024〕10号

各区市应急管理局，国家级开发区经济发展局（应急管理局），局各科室，单位：

《懂球帝官网,懂球帝直播应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》已经懂球帝官网,懂球帝直播安委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2024年3月29日

（此件公开发布）

懂球帝官网,懂球帝直播应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》等有关规定，结合全市安全生产监管工作实际，编制懂球帝官网,懂球帝直播应急管理局2024年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委，省政府，市委，懂球帝官网,懂球帝直播和省应急厅部署安排，坚持人民至上，生命至上，坚持标本兼治，重在治本，树牢安全发展理念，增强安全生产红线意识和底线思维，以安全生产治本攻坚行动为主线，以强化企业主体责任落实为重心，聚力实施“八大行动”和“四项整治”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的能力水平，推进严格规范公正文明执法，全力防范化解重大安全风险，切实做到“三个减少，三个不发生”，以高水平安全生产执法护航懂球帝官网,懂球帝直播高质量发展，做到“五个100%”和“一个零”，即对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的事故隐患督促整改率达到100%，对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，安全生产执法案件行政复议，行政诉讼纠错率为零。

二、主要任务

（一）全面开展安全生产治本攻坚三年行动。扎实开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，重大事故隐患判定标准落地，重大事故隐患动态清零，安全科技支撑和工程治理，生产经营单位从业人员安全素质能力提升，生产经营单位安全管理体系建设，安全生产精准执法和帮扶，全民安全素质提升等行动。对重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，组织专家，业务骨干解读重大事故隐患判定标准，基本消除2023年排查发现的重大事故隐患，加大“互联网+执法”推广应用，建立重点执法对象名录库，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

（二）坚持严格铁腕执法。聚焦春节，“两会”，国庆假期等重要节点，扎实开展异地执法和暗查暗访活动，落实安全生产行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任。制定市应急局2024年度“双随机，一公开”抽查计划，开展跨部门联合执法。

（三）狠抓三大领域安全监管。危化品领域，以化工行业整治提升为契机，抓好“一防三提升”整治，提升本质安全水平。指导督促有关企业遵守化工企业异常工况安全处置准则，推动特殊作业许可管理和人员定位系统应用，严控高危区域人员聚集数量。严格安全生产源头管控，淘汰不具备条件的危化品企业。非煤矿山领域，加快智能矿山建设，提高机械化，自动化，智能化水平，严控作业面人数。严查非煤矿山超能力超强度生产，隐蔽工作面，灾害治理不到位等违法行为，严密防控重大安全风险，督促非煤矿山企业保障足额投入，常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，严禁“纸面排查，纸面治理”。工贸领域，深化“有限空间，机械铸造，存储使用危化品企业，物体打击和机械伤害”整治，严格管控冶金煤气，金属冶炼，涉氨涉氯，粉尘涉爆等高风险部位。加快工贸企业安全风险监测预警系统应用，将重点粉尘企业接入系统。抓安全制度标准落实，推动企业应用先进技术装备，及时淘汰落后工艺设备。

（四）完善安全生产执法工作体系。实施主体责任落实量化提升工程，对重点区域，重点企业进行定向督导和帮扶。健全重大事故隐患自查自改常态化机制，抓好功能区隐患排查治理和规范化建设。加强源头管控，对到期换证和新申请准入的市场主体从严审查。对安全评价机构开展专项检查，集中抽查法定安全评价报告，严防评价机构违规运行。推动承保机构参与高危行业企业重大隐患排查整治，夯实安全生产责任保险事故预防基础。完善事故统计分析机制，强化事故调查指导监督，严格落实一般事故审查备案机制。开展“安全生产月”“安全宣传咨询日”，安全宣传“五进”活动，强化安全监管执法人员能力培训。规范行政处罚信息公示和修复管理。

（五）强化社会共治和执法监督。健全安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金，完善保密制度，广泛宣传举报渠道和奖励政策，发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患，及时发现和查处生产经营单位的各类非法违规行为。实施安全生产举报分级差异化管理，推动举报工作提质增效。坚持依法行政，严格执行行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核等制度，加强执法全过程监督。严格落实执法廉政承诺制度，加强执法人员，安全专家的廉政风险防控，向被检查单位公开作出廉政承诺，坚持执法与普法并重，推进服务型行政执法。分析统计安全生产执法检查和行政处罚“闭环”管理情况，督促区市依法履职，做到检查发现问题必须完成整改，下达处罚决定必须依法公示，归档执法文书必须完整齐全。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况

市应急局（局机关）行政编制31名，在册30人，其中持有省政府颁发行政执法证件的人员22人，占在册人员的73.33%；市应急管理综合行政执法支队（以下简称执法支队）作为专门执法机构，编制19名，在册19人，全部持有省政府颁发行政执法证件。根据《市委办公室 懂球帝官网,懂球帝直播办公室关于印发〈懂球帝官网,懂球帝直播应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》等规定，市应急局承担安全生产行政执法职责的在册人员为30人（其中，局机关11人，执法支队19人）。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%；专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，市应急局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为26人（其中，局机关11×70%≈8人，执法支队19×90%≈18人）。

（二）总法定工作日共计6526个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=251天×26人=6526个工作日。

（三）监督检查工作日共计1946个

1.重点检查58个工作日。

2.一般检查288个工作日。

3.办理安全生产行政处罚案件1600个工作日。

（四）其他执法工作日共计3080个

1.开展安全生产综合监管1200个工作日。

2.实施行政许可260个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理240个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报320个工作日。

5.参加有关部门联合执法60个工作日。

6.办理有关法律法规规章规定的登记，备案20个工作日；

7.开展安全生产宣传教育培训240个工作日。

8.办理行政复议，行政应诉，行政强制20个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门，省地震局安排的监督检查任务720个工作日。

（五）非执法工作日共计1500个

1.值班280个工作日。

2.参加学习，培训，考核，会议400个工作日。

3.检查指导下级应急部门工作280个工作日。

4.参加党群活动280个工作日。

5.病假，事假，休假等260个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

根据《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，市应急局确定7家中央企业在威三级及三级以下分支机构，省属企业二级及二级以下分支机构，市属企业重点监督检查企业和安全生产风险等级较高的生产经营单位，开展重点监督检查；抽取48家区市（开发区）应急管理部门负责监管的企业列为一般监督检查企业，进行重点抽查。具体名单如下：

（一）重点监督检查企业

1.中国石化销售股份有限公司山东威海石油分公司

2.中国石油天然气股份有限公司山东威海销售分公司

3.中国航空油料有限责任公司威海供应站

4.平高集团威海高压电器有限公司

5.威海中远海运重工科技有限公司

6.中粮山萃花生制品（威海）有限公司

7.威海北洋电气集团有限公司

（二）一般监督检查企业

1.景美彩色印刷（威海）有限公司

2.威海东巽生物科技有限公司

3.威海好龙食品有限公司

4.威海海渤海洋食品有限公司

5.懂球帝官网,懂球帝直播文登区开源纺织服装股份有限公司

6.威海佳航橡胶科技有限公司

7.威海广宇大成数控机床有限公司

8.懂球帝官网,懂球帝直播金贝壳新材料有限公司

9.威海银球渔具有限公司

10.山东华洋船舶有限公司

11.威海富碳科技有限公司

12.新威数控机床（威海）有限公司

13.威海金威化学工业有限责任公司

14.威海明久金属制品有限公司

15.威海明翔食品有限公司

16.威海三宝户外体育用品有限公司

17.威海聚威塑料制品有限公司

18.乳山市金华矿业有限公司

19.乳山市金岭矿业科技有限公司

20.山东金洲矿业集团有限公司

21.山东星羽房车制造有限公司

22.荣成华东锻压机床股份有限公司

23.金猴集团威海鞋业有限公司

24.威海新兴迪基塔尔电子有限公司

25.山东华菱电子股份有限公司

26.威海起和精密制造有限公司

27.懂球帝官网,懂球帝直播东拓能源有限公司

28.威海联桥新材料科技股份有限公司

29.威海光威新能源新材料有限公司

30.威海光威复合材料股份有限公司

31.威骏（威海）塑胶科技有限公司

32.威海北洋电气集团股份有限公司照明分公司

33.乳山辰泰纺织品股份有限公司

34.威海汉泰大麻纤维科技有限公司

35.山东鲁菱果汁有限公司

36.威海海悦纺织有限公司

37.威海云星生物科技有限公司

38.贝卡尔特钢帘线（山东）有限公司

39.懂球帝官网,懂球帝直播泓淋电力技术股份有限公司

40.威海尚迪机械科技有限公司

41.腾森橡胶轮胎（威海）有限公司

42.山东安然纳米实业发展有限公司

43.威海善邻电子有限公司

44.威海高德船艇有限公司

45.威海艾莎包装制品有限公司

46.威海紫光生物科技开发有限公司

47.威海华东数控股份有限公司

48.威海聚力微特电机股份有限公司

五、工作要求

（一）认真开展监督检查。科学制定安全生产年度监督检查计划，及时组织开展监督检查，对照重大事故隐患判定标准，严查重大事故隐患，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案。各有关科室，单位要高度重视，认真实施年度监督检查计划。各区市（含国家级开发区）应急管理部门要积极配合市应急局实施年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复，交叉执法。

（二）突出执法检查重点。按照国家，省，市有关规定要求，扎实推进“双随机，一公开”执法，完善“一单两库”，保证必要的抽查覆盖面。聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸企业，对执法力度薄弱的区市开展帮扶式，示范式异地执法，重点检查“三难（进门难，检查难，处罚难）企业”和“问题企业”。

（三）严格规范公正执法。严格依照法定程序进行检查，做到凡检查必须下达行政执法文书；严格执行安全生产行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”；参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》有关内容开展检查；凡发现涉及行刑衔接的，严格按照《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

（四）严格遵守工作纪律。按照“严真细实快”作风建设要求，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行执法廉政承诺制度，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法，坚决杜绝各类违法违规违纪行为。按规定穿着统一配发的制式服装，佩戴统一的标志，做到精神饱满，仪表端庄，举止文明，着装整洁，规范统一，树立应急管理执法队伍良好形象，推进规范文明执法。