《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》解读

一、《实施意见》出台的背景是什么？

习近平总书记高度重视供销合作社工作，2020年9月，习近平总书记指出“各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”。供销合作社作为党领导下的为农服务合作经济组织，长期扎根农村、贴近农民，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是推动农业农村发展的重要力量，在乡村振兴中有着独特优势和重要作用。近年来，全市供销社系统紧紧围绕市委、懂球帝官网,懂球帝直播总体部署，聚焦主责主业，创新体制机制，完善组织体系，强化企业运营，综合为农服务能力不断提升。2023年12月，省政府印发《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），要求用三年左右时间，全省供销合作社系统发展质量显著提升。为认真贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神和鲁政字〔2023〕217号文件精神，加快推动全市供销合作社高质量发展，市供销社牵头起草了《实施意见》，并结合有关市直部门意见进行了修订完善，经市司法局合法性审查，报经懂球帝官网,懂球帝直播同意后印发实施。

二、懂球帝官网,懂球帝直播实现高质量发展的情况如何？

牢固树立大抓经济的鲜明导向，把推进“公信供销、红色供销、开放供销、绿色供销、全域供销”五个供销建设作为推进高质量发展的重要举措，推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，全面提升为农服务水平，系统农业社会化服务规模30万余亩次；建立“农村网点+双向四车道流通网+城市村货超市”现代流通服务模式，开启“线下实体店+线上小程序直播团购”的新零售，105个供销社村货超市投入运营，发展乡镇供销综合服务站8个、村级综合服务社60个；完善农资加盟直供模式，加快布局农业大镇，辐射带动周边乡镇，12个加盟店已营业。

三、《实施意见》制定的决策依据和出台目是什么？

依据《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），制定本《实施意见》。

《实施意见》立足新发展阶段，聚焦国家粮食和重要农产品安全保障、满足农民群众生产生活需求两大任务，进一步明确了高质量发展目标、主要任务和保障措施等，能够更好发挥供销合作社为农服务主渠道、生力军和“国家队”作用。

四、《实施意见》与省《实施意见》相比有何异同及特点？

省《实施意见》围绕实现供销合作社高质量发展，从宏观角度为各地市作出了框架式安排和方向性指导。懂球帝官网,懂球帝直播的《实施意见》紧贴省《实施意见》的具体内容，紧密衔接省《实施意见》的总体规划布局和发展要求，做到既一脉相承又切实可行。在发展定位上，明确了探索推进“五个供销”（公信供销、红色供销、开放供销、绿色供销、全域供销）建设。在实施路径方面，提出实现高质量发展的路径，共6个方面12项具体措施，并采取加强统筹推进、强化政策集成、保持社有资产完整性、抓好自身建设等措施，确保各项任务目标顺利实现。

五、《实施意见》的主要目标有哪些？

《实施意见》明确，到2026年，全市供销合作社系统农资仓储能力达到3万吨，农业社会化服务骨干企业发展到5家以上，社会化服务规模达到100万亩次，土地托管面积达到耕地面积15%以上；推动县域流通服务网络转型升级，线上线下发展社区团长+实体店400个以上，争取创建2个流通服务示范县。

六、《实施意见》的重点内容有哪些？

（一）强化农资服务供给。主要是与社会农资经营大户合作，共同培育设立农资经营企业，在涉农乡镇设立网点。促成农资经营企业与农业社会化服务企业对接，开展业务合作。加强与山东供销为农服务信息平台对接，及时完善信息平台中威海部分相关信息的维护和更新。

（二）深化农业社会化服务。采取“纵横联合”的方式，对上与省供销社签订战略合作协议，对下与区（市）农业服务大户联结，共同出资设立农业服务公司作为县级服务龙头，并以镇级为农服务中心为服务平台，进一步强化服务功能。目前，已培育了大水泊供销合作社、山东鲁供田发农业服务公司、耘诚农业服务公司等农业社会化服务骨干主体。加大粮食烘干塔等新式设施设备投入，整理反馈用户信息与需求，积极推广使用新型农机，增强关键环节服务能力。协助荣成市供销合作社在无人机飞防培训活动、师资力量引进等方面，加大宣传、培育力度。发挥供销社服务优势和村集体组织优势，加强与村集体或其领办的合作社对接，开展土地托管服务，提高服务组织化程度。

（三）完善提升流通服务网络。以威海供销大数据服务有限公司为支撑，在城市社区开设供销社村货超市，为城市市民打造绿色农产品采购15分钟都市生活圈；在农村培养村级社区团长，负责村货收购及售卖日用品，切实打通小面积种植农户特色农产品出村进城、城市工业品进村入户“最后一公里”。在荣成探索建立“一网多用、双向流通、综合服务”模式。通过改造提升基层社、为农服务中心等设施，建设完善镇级供销综合服务站、村级综合服务社，提供日用品和农资销售、快递收发、家电回收、便民金融、农产品购销等“2+N”便民服务。在乳山，整合快递企业、电商平台、农副产品等资源，开展“消费品进村、农产品上行”双向流通业务，为城乡居民提供更优质、便捷、高效的流通服务体验。

此外，还包括构建重要农产品应急保障体系、做强做优社有企业、加强基层组织建设等重要内容。

七、政策解读人

懂球帝官网,懂球帝直播供销合作社办公室，梁志鹏；

联系方式：0631-5231279