为规范懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理活动，推动市场主体住所（经营场所）标准化登记改革，提升市场主体登记便利度，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》和《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》(鲁市监注规字[2024]1号)等有关法律、法规、规章及相关规定，由懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局牵头起草了《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。意见建议可以通过信件、电子邮件等方式于2024年8月4日前反馈至懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局。
通讯地址：懂球帝官网,懂球帝直播文化中路86号懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局市场准入一科（邮编：264200）
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懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局
2024年7月5日
懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则
（征求意见稿）
第一条??为规范懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理活动，推动市场主体住所（经营场所）标准化登记改革，提升市场主体登记便利度，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》和《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》(鲁市监注规字[2024]1号)等有关法律、法规、规章及相关规定，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，制定本细则。
第二条 本细则所称市场主体是指在懂球帝官网,懂球帝直播境内从事经营活动的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户和外国公司分支机构等。
第三条 本细则所称住所是市场主体的主要办事机构所在地，其功能是公示市场主体的法律文件送达地以及确定市场主体的司法和行政管辖地。市场主体只能登记一个住所或主要经营场所。
经营场所是市场主体开展经营活动的所在地。
市场主体的经营场所与住所可以不在同一地点。
仅通过网络交易平台开展网络交易活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，可以将网络经营场所登记为经营场所，将经常居住地登记为住所。同一经营者有两个以上网络经营场所的，应当一并登记。
第四条 市场主体申请登记的住所(经营场所)应当是真实、合法、有效、安全的固定场所，法律、法规、规章及本细则另有规定除外。
市场主体在住所(经营场所)从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
市场主体应当履行法律、法规、规章规定的房屋使用安全、消防安全等义务。
第五条 ?申请住所（经营场所）登记的地址属于固定场所的，应当填写省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、街（路）、门牌号（楼号、房间号）等详细内容。
没有门牌号码或使用自编门牌号码的，应加注与周边显著性标志物、道路的方位和距离。将面积较大的场所分隔为多个独立空间及商场、市场内的铺位、柜台、摊档作为住所（经营场所）办理登记的，应对各独立空间、铺位、柜台、摊档进行编号。
第六条 申请人办理住所（经营场所）登记时，应当对提交的住所（经营场所）合法使用证明的真实性、合法性和有效性负责。
第七条 登记机关对申请人提交的住所（经营场所）合法使用证明进行形式审查。
第八条 对通过信息共享方式，从不动产登记信息数据库或标准化地址库进行在线查验的非住宅的市场主体住所（经营场所）登记实行申报承诺制，登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途。
申请人应当对房屋权属关系、使用方式、房屋用途作出符合事实的承诺，对所申报住所(经营场所)的真实性、合法性、有效性和安全性负责，并作出承诺，填报《山东省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》，并承担因虚假承诺等所造成的一切法律责任。
市场主体登记涉及前置审批事项，市场主体可凭批准文件或者许可证书上记载的住所(经营场所)信息直接申请登记，登记的住所(经营场所)应与批准文件或者许可证书上记载的住所(经营场所)一致，可以免于提交《山东省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》或住所(经营场所)合法使用证明。
第九条 属于下列情形之一的，市场主体住所（经营场所）登记不适用申报承诺制：
（一）申报的住所（经营场所）信息无法通过信息共享方式，从不动产登记信息数据库或标准化地址库进行在线查验的；
（二）因申报住所不实被列入黑名单管理的；
（三）被列入严重违法失信名单或被实施联合信用惩戒，且未完成信用修复的；
（四）被列入经营异常名录尚未移出的；
（五）申报的住所（经营场所）属于住宅的；
（六）有关组织或个人已对该住所的真实性、合法性提出异议的；
（七）依法不适用申报承诺制的其他情形。
不适用申报承诺制的市场主体，办理登记时应当依法提供房屋产权证明、购房合同、租赁合同等合法使用证明。
住宅改变为经营性用房申报为住所（经营场所）的，还应提交有利害关系业主一致同意的证明材料（商品房有利害关系业主应为本栋建筑物内的其他业主）。
第十条 申请人将住宅作为市场主体住所（经营场所）的，应当遵守法律、法规及管理规约。因市场主体住所（经营场所）引发的民事争议，争议各方协商不成的，依法通过司法途径解决。登记机关、市场监管部门依据人民法院的生效裁判文书予以处理。
第十一条 市场主体使用的住所（经营场所）不适用申报承诺制，应当提供以下产权证明文件：
（一）属于城镇房屋的，申请人应当具备并向登记机关提交不动产权属证书（或不动产登记证明），未办理不动产登记的应当具备并向登记机关提交住建部门备案的购房合同、拆迁补偿安置协议及确权文书、竣工验收备案表、房屋安全鉴定合格证明或人民法院对不动产权属的生效裁判文书等任一文件;
（二）属于农村宅基地的房屋，有不动产权属证书的直接提交不动产权属证书（或不动产登记证明），没有的应由乡镇政府、街道办事处或村（居）委会、股份经济合作社出具产权证明文件，文件应载明产权人、详细位置、用途等内容，或直接提交房屋安全鉴定合格证明；
（三）属于农村集体建设用地的房屋，由乡镇政府、街道办事处或其授权单位出具证明文件，证明文件应当载明房屋的产权人、位置、用途等内容，或直接提交房屋安全鉴定合格证明；
（四）属于住宅物业管理区域内全体业主共有的会所、办公用房，由业主大会出具证明文件，证明文件应当载明房屋的位置、用途等内容；
（五）属于旅馆、宾馆、酒店等房间的，提交旅馆、宾馆、酒店的营业执照复印件；
（六）属于商场、市场内的摊位、商铺，提交商场、市场的营业执照复印件；
（七）属于工业园区、科技园、产业园、孵化器、众创空间等产业园（区）的房屋，提交镇以上人民政府、管理委员会、街道办事处或行政管理部门出具证明文件，证明文件应当载明产权人、房屋的位置、用途；
（八）属于区（市）政府、国家级开发管委会规定的其他可以从事经营活动的非居住用房的，提交区（市）政府、国家级开发管委会或其授权单位出具证明文件，相关证明文件应当载明房屋的产权人、位置、用途等。
（九）法律法规规定的其他情形。
第十二条 作为市场主体住所（经营场所）的固定场所，应当符合国土空间规划、依法取得用地手续和规划许可、符合建筑工程质量、房屋安全使用、房屋租赁管理、生态环境保护、自建房管理、住宅作为经营性用房等有关规定及管理规约。
第十三条 建筑物具有下列情形之一的，市场主体不得将其作为住所（经营场所）：
（一）属于违法或危险的建筑；
（二）超出批准使用期限的临时建筑；
（三）已纳入行政征收范围的建筑；
（四）未经竣工验收合格的房屋；
（五）自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的；
（六）法律法规规定禁止用于经营活动的建筑。
市场主体对违反本条第一款规定的行为承担法律责任。已经在禁止用于经营活动的建筑内的市场主体，应当及时变更住所（经营场所）。
第十四条 允许“一照多址”。在设区的市区域内，企业、农民专业合作社（联合社）在住所以外增设不涉及前置许可项目的经营场所，可以向本企业、农民专业合作社（联合社）的登记机关进行“一照多址”备案，免于办理分支机构登记。法律、法规等另有规定的，从其规定。
登记机关在相关市场主体营业执照的住所信息后标注“（一照多址）”字样，并通过电子营业执照系统展示经营场所信息。
实行“一照多址”的市场主体，应在其备案的经营场所显著位置悬挂、展示已标注“（一照多址）”字样的纸质营业执照复印件、电子营业执照影印件或“企业码”。
备案经营场所提交经营场所使用证明应符合本细则第八条、第九条、第十一条的规定。
分支机构、个体工商户不适用“一照多址”。
第十五条 允许“一址多照”。 经房屋产权人或其授权经营管理方同意，物理分割后的地址可以作为住所（经营场所），以“一址多照”方式登记多家市场主体；区（市）政府、国家级开发管委会或其授权单位认定为集中办公地或市场主体孵化器、律师事务所或有投资关联关系的市场主体的地址可以作为住所（经营场所），以“一址多照”方式登记多家市场主体。涉及有关行业领域对住所（经营场所）有特殊要求的情形除外。
登记机关在相关市场主体营业执照的住所（经营场所）信息后标注“（一址多照）”字样。
第十六条 市场监督管理部门应当加强市场主体住所（经营场所）的监督管理，根据投诉举报对下列情形依法依规处理：
（一）通过登记的住所（经营场所）无法联系的；
（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体住所（经营场所）登记的；
（三）未按规定办理市场主体住所（经营场所）变更登记的；
（四）其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。
对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体住所（经营场所）登记的，由市场监督管理部门依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》的相关规定依法调查，根据行为情节依法给予相应的处理，并通过信用信息公示系统予以公示。对依法应予撤销登记的，将调查材料和调查终结报告移交给市场主体登记部门，由市场主体登记部门依法撤销登记。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 相关行政管理部门应当在职责范围内加强市场主体住所（经营场所）管理。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由自然资源、住房和城乡建设、文化和旅游、公安、消防、生态环境、应急管理、卫生健康等部门依法管理。涉及行政审批事项的，行政许可主管部门与行政审批部门应当做好审管衔接工作，按照各自职能依法监管、审批。
第十八条 外国企业常驻代表机构驻在场所的登记管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自2024年*月*日起施行，有效期至2029年*月*日。《懂球帝官网,懂球帝直播人民政府办公厅关于印发〈关于印发懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理办法〉的通知》（威政发[2020]2号）同时废止。
关于《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则（征求意见稿）》的政策解读
一、出台背景
2024年5月，《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》(鲁市监注规字[2024]1号)正式实施，对市场主体住所（经营场所）登记作出了诸多重大调整。其中部分条款与懂球帝官网,懂球帝直播于2020年出台实施的《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理办法》出现冲突，懂球帝官网,懂球帝直播《办法》暂停实施，亟需出台内容更为详实、操作性更强的规范性文件指导懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记。为落实省《办法》，推进懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理规范化、申请便利化，市行政审批服务局会同各区懂球帝官网,懂球帝直播、开发区管委，市公安局、市自然资源和规划局等部门和单位，就规范市场主体住所（经营场所）登记工作进行会商，并广泛听取了各基层部门及社会面意见，最终起草了《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》。
二、出台依据
依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》(鲁市监注规字[2024]1号)和《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）标准化登记改革试点实施方案》（威审服字[2023]22号）等文件。
三、制定过程
借鉴其他地区先进经验，以《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》为基础，结合懂球帝官网,懂球帝直播工作实际，形成《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》（征求意见稿），并征求了各区懂球帝官网,懂球帝直播、开发区管委，市公安局、市自然资源和规划局等部门和单位及社会公众意见，共收到有效意见21条，经沟通研究，吸纳13条，最终形成《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》。
四、主要内容
（一）明确告知承诺制的适用范围。懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记仍实施申报承诺制，申请人对住所(经营场所)的真实性、合法性和有效性负责，登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途。但规定了6种不合适承诺情形：1.申报的住所(经营场所)信息无法通过信息共享方式，从不动产登记信息数据库或标准化地址库进行在线查验的；2.被列入严重违法失信名单或被实施联合信用惩戒，且未完成信用修复的；3.被列入经营异常名录尚未移出的；4.申报的住所(经营场所)属于住宅的；5.有关组织或个人已对该住所的真实性、合法性提出异议的；6.依法不适用申报承诺制的其他情形。以上6种情形的，仍需提交房屋产权证明、租赁合同等相关文件。
（二）规定了住宅登记为住所（经营场所）的条件。申报的住所(经营场所)属于住宅的，不适用申报承诺制，申请人需要提交房屋产权证明、购房合同、租赁合同等合法使用证明，属于住宅的还应提交有利害关系业主一致同意的证明材料，属于商品房的需要征求本栋建筑物内的其他业主，建筑区划内、本栋建筑外的业主如果主张自己也有利害关系的，应通过司法途径确认。如有利害关系业主不同意住宅作为住所（经营场所），该地址则无法进行登记。
（三）明确了不适用告知承诺制的应提交的具体产权证明。城镇房屋如有不动产权属证书的直接提交房屋不动产权属证书，未办理不动产登记的，可以提供住建部门备案的购房合同、拆迁补偿安置协议及确权文书、竣工验收备案表、房屋安全鉴定合格证明或人民法院对不动产权属的生效裁判文书等任一文件。农村宅基地的可以提交宅基地证明或村镇等部门出具的证明文件或安全鉴定合格证明。农村集体建设用地的提交镇街或其授权单位出具证明文件或安全鉴定合格证明。物业管理区内业主共有的提交业主大会出具的证明文件。旅馆、宾馆、酒店等房间的，商场、市场内的摊位、商铺的，提交相关单位的营业执照复印件。工业园区、科技园、产业园、孵化器、众创空间等产业园（区）的，提供镇街、管委或其他行政部门出具的证明文件。属于区（市）政府、国家级开发管委会规定的其他可以从事经营活动的非居住用房的，提交区（市）政府、国家级开发管委会或其授权单位出具证明文件等。
（四）允许“一照多址”和“一址多照”。允许“一照多址”，在设区的市区域内，企业、农民专业合作社（联合社）在住所以外增设不涉及前置许可项目的经营场所的，通过“一照多址”备案免于办理分支机构，其营业执照的住所信息后标注“（一照多址）”字样。允许“一址多照”。经房屋产权人或其授权经营管理方同意，物理分割后的地址，或区（市）政府、国家级开发管委会或其授权单位认定为集中办公地或市场主体孵化器、律师事务所或有投资关联关系的市场主体的地址可以作为住所（经营场所），以“一址多照”方式登记多家市场主体，其营业执照的住所（经营场所）信息后标注“（一址多照）”字样。
（五）规定了相关部门的职责。规定了市场监管部门应就4类举报情形依法依规处理：1.通过登记的住所（经营场所）无法联系的；2.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体住所（经营场所）登记的；3未按规定办理市场主体住所（经营场所）变更登记的；4.其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。值得注意的是，国家市场监管总局在《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》明确了，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的具体情形为1.伪造、变造其他企业的印章、营业执照、批准文件、授权文书等；2.伪造身份验证信息；3.提交虚假承诺；4.其他隐瞒重要事实的情形。同时，也规定了自然资源、住建、文旅等相关行政管理部门对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，应依法管理，并与行政审批部门做好审管衔接工作。
（六）明确的其他内容。如明确了仅通过网络交易平台开展网络交易活动的平台内经营者，可以将网络经营场所登记为经营场所。明确了住所（经营场所）的具体格式应为省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、街（路）、门牌号（楼号、房间号）。明确了违法或危险建筑、超出批准使用期限的临时建筑、已纳入行政征收范围的建筑、未经竣工验收合格的房屋、自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的及法律法规规定的其他情形等6类不得作为住所（经营场所）的建筑类型。明确了市场监管部门受理投诉举报的具体类型及处理方式等。
五、草案解读联系人
懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局市场准入一科，孙凯悦；
联系电话：0631-5897099。
按照文件管理要求，懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局于2024年7月5日起，通过懂球帝官网,懂球帝直播人民政府网站发布了关于对《懂球帝官网,懂球帝直播市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告，向社会公开征求意见和建议。截至8月4日，未收到反馈意见和建议。
感谢社会各界对政务服务工作的关心支持！
懂球帝官网,懂球帝直播行政审批服务局
2024年8月5日