《懂球帝官网,懂球帝直播推进养老服务高质量发展若干措施》政策解读

一、起草背景

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动全市养老服务高质量发展，根据《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，市民政局牵头研究起草了《懂球帝官网,懂球帝直播推进养老服务高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），征求了发展改革委、卫生健康委等20个部门及各区懂球帝官网,懂球帝直播、国家级开发区管委意见，并通过司法局司法审查，现予以印发实施。

二、决策依据

《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》

三、出台目的

《措施》旨在进一步完善全市基本养老服务体系，妥善解决老年人及其家庭的“急难愁盼”问题，进一步推动居家养老、社区养老、机构养老更好协同贯通，更好满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，提出一揽子政策举措。

四、主要内容

《措施》主要从基本养老、普惠养老、健康养老、居家社区机构养老协调发展等方面提出提升发展措施，文件共8部分，31项，主要有以下内容。

第一部分，强化养老机构基础保障。聚焦“兜底+普惠”，在完善提升养老机构兜底保障功能的基础上，推动普惠养老、认知障碍照护、智慧养老院等建设，增强对失能失智老年人服务能力，引导养老机构延伸服务功能，推动养老机构示范性、连锁化发展。

第二部分，提升居家社区养老服务品质。聚焦“便捷+优质”，从助餐服务、失能老年人服务保障、社区养老等方面增加方便可及、优质的居家社区养老服务，推进老年友好环境建设，加强示范性老年友好型社区创建。

第三部分，推进农村养老提档达标。聚焦“达标+升级”，充分考虑农村养老特点，完善农村养老设施，大力发展农村互助养老、推动慈善力量参与，加强城乡协作，补齐农村养老短板。

第四部分，推进医养康养融合发展。聚焦“共建+赋能”，重点推动医养结合，提升养老机构、居家社区医养结合能力，加强部门协作，统筹医养康养资源，逐步扩大长期护理保险覆盖范围。

第五部分，推动养老服务质量提升。聚焦“监管+数据”，完善市级综合管理平台，健全养老服务标准体系，有效提升智慧养老、综合监管、标准化和创新发展水平。

第六部分，加强养老人才队伍建设。聚焦“培育+激励”，通过加强校企合作、完善激励机制、加强职业技能培训等手段，扩大人才队伍供给，着力提升养老机构护理员、长期照护师等持证上岗率，提升专业人才素质。

第七部分，促进养老产业提速发展。聚焦“集聚+创新”，加大对健康养老产业的支持力度，推动养老服务与医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，支持养老金融发展，促进银发经济集聚发展。

第八部分，强化措施落地落实。聚焦“支持+协同”，整合要素资源，从组织领导、资金支持、政策保障等方面，形成发展合力，通过建立评估与评价机制，推动工作任务落实落地。

五、与上级政策的异同点

文件延续了《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》中七大提升行动的总体基调，对省级文件中的各项指标进行了明确，并在此基础上，对以下内容进行了创新和细化。

一是加强失能失智老年人服务。在省级文件基础上，对出台失能失智老年人照护服务措施文件、培育社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构等指标进行细化，对完善失能失智老年人照护服务体系、提升服务能力提供更有针对性的措施。

二是完善老年助餐服务。对实施农村老年餐桌星级管理、探索智慧助餐试点等指标进行细化。推动实现老年助餐服务动态管理，通过以评促改促建，进一步提升运营服务水平。

三是推动老年友好型城市建设。在省级推动示范性老年友好型社区建设的基础上，强调健全老年友好型城市工作协调推进机制，制定地方标准。

四是加强人才队伍建设。对省级指标进行细化，开展养老护理员职业技能等级评价、工作。对养老机构护理员持证上岗率、长期护理保险定点机构中长期照护师占比等指标进行明确。通过激励养老服务人员增强职业技能，提升专业素质，推动行业标准化、规范化发展。

六、政策解读人

市民政局养老服务科科员  秦子凯

联系电话：0631—5895587