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2024年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立“三个大抓”鲜明导向，扎实推进法治政府部门建设，不断提升依法行政能力，全面强化行政执法效能，持续优化法治营商环境，为持续打造交通强国山东示范区威海样板提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面夯实法治建设基础。一方面，深入学习贯彻习近平法治思想。全面推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想融会贯通，将学习习近平法治思想纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，先后组织开展了法治专题学习、习近平法治思想学习宣传月活动和知识考试，推动全系统深刻领会习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求。另一方面，不断完善工作推进机制。充分发挥党组在推进部门法治建设中的领导核心作用，谋划部署法治建设各项任务，及时研究解决影响法治建设重大问题。印发了《2024年全市交通运输工作要点》《2024年全市交通运输法治工作要点》，推进法治交通建设与日常工作同部署、同落实、同考核，形成闭环责任体系，确保法治建设任务得到全面落实。
（二）全面提升依法行政能力。一是推动规范性文件制修订。围绕解决懂球帝官网,懂球帝直播海上旅游客运高速发展产生的客船停靠能力不足、港区外码头设施无法纳入规范管理等问题，2024年8月份在全省率先出台政府规范性文件《懂球帝官网,懂球帝直播客运船舶停靠站点管理办法》，分级分类强化对客船停靠设施管理。同时，加强规范性文件动态管理和评估工作，全面加快《懂球帝官网,懂球帝直播网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《懂球帝官网,懂球帝直播巡游出租汽车经营服务管理办法》等规范性文件修订进程，为行业健康发展提供法律支撑。二是认真落实重大行政决策等机制。深入贯彻重大行政决策相关规定，严格执行重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提升行政决策公信力和执行力。严格落实《公平竞争审查条例》等规定，按照要求对涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，对涉及不平等对待企业政策开展专项清理。三是全面做好法律服务保障。充分发挥法律顾问和公职律师参谋作用，最大限度预防和化解法律风险。2024年，协调法律顾问和公职律师共参与我局规范性文件合法性审查4件，政策性文件合法性审查1件，合同合法性审查29件，行政允诺合法性审查1件，参与行政诉讼案件1件。
（三）全面优化政务服务举措。一是深入推进简政放权。认真做好政务服务事项要素填报工作，政务服务事项基本目录发布率等指标均达到100%。积极配合有关部门扎实推进6项“高效办成一件事”工作任务落实。组织开展政务服务“畅流程提效能”活动，全面提升政务服务能力。全面梳理排查省厅委托事项承接情况，保障委托事项放得下、接得住、用得好。截至目前，共受理并办结委托事项132件。二是持续提升“一网通办”能力。推动道路普通货物运输从业资格证的申领业务线上线下融合办理，持B2以上驾驶证的驾驶员可通过微信小程序免费申领普货从业资格证，全年通过线上发放道路普通货物运输从业资格证160余人次。全面推广交通运输业务网上办理，实现道路运输从业资格证换发、补发、变更、诚信考核等业务一网通办，全年通过线上渠道办理业务4650余件次。向检测机构下沉普货车辆审验权限，为本地运营车辆提供检测、年审一站式服务，全年通过“一站式”方式审验普货车辆4750 余辆次。三是不断细化政务服务措施。市政务服务中心交通窗口以“高效服务，便民利企”为原则，严格落实一窗办理、首问负责、一次性告知等制度，推出了延时服务、错时服务、帮办代办等一系列服务措施，全面提升审批效率和群众满意度。窗口广泛应用爱山东App、威海微警务公众号、政务云平台等渠道调用电子证照，实现相关证明免提交，极大地方便了驾驶员办理相关业务。2024年，共办理各类政务服务事项4万余件，按时办结率100%。
（四）全面强化行政执法效能。一是全面落实规范执法长效机制。研究制定交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案，持续深化“四基四化”建设，全面落实行政执法“三项制度”，大力推行“柔性执法”，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为。严格落实新修订的《山东省交通运输行政处罚裁量基准》，按照程序制定了《懂球帝官网,懂球帝直播客运出租汽车管理若干规定》行政处罚裁量基准，进一步规范自由裁量权使用。乳山市交通运输综合执法大队“三个一”工作法被评为全省交通运输行政执法“四基四化”建设优秀案例，省厅先后刊发了懂球帝官网,懂球帝直播11篇典型做法。二是全面强化执法模式创新。积极探索在威海站启动非现场执法模式，共通过非现场执法方式查处50余起出租汽车违规待租揽客等违法行为，重点区域出租汽车投诉数量下降90%。研发上线非法营运车辆实时查询小程序“掌上稽查”，并在执法车载“布控球”接入该小程序，实现违规车辆的精准查处，工作效率提升近两倍。积极探索推进跨部门、跨区域联合执法，交通运输部《落实执法规范化长效机制工作简报》刊发了烟威两地开展跨市协作执法的典型做法。2024年，全市共查处各类违法违规行为1100余起，有效维护了交通运输市场秩序。三是全面强化行政执法监督。结合交通运输综合行政执法评估督导工作，定期开展综合执法技能竞赛、案卷评查活动，全面提高执法人员业务水平。市交通运输综合执法支队参评的案卷被评为2023年度全省行政处罚优秀案卷。组织开展了行政执法领域和涉企行政执法突出问题专项整治工作，排查出的3个问题已全部整改完毕。2024年7月份，组织开展了“严格规范，文明执法”政府开放日活动，主动接受群众监督，及时回应群众关切，拉近了执法部门与群众间的距离。
（五）全面增强综合监管水平。一是持续增强普法宣传实效。深入贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划，督导各普法责任单位严格落实普法工作任务。把发生在群众身边的典型案例通过以案释法的形式进行法治宣传。市交通运输综合执法支队制作的短视频《辨别真假顺风车》被评为2024年全省交通运输系统“以案释法” 微视频优秀作品。以“国家宪法宣传日”“民法典宣传月”等活动为载体，进行广泛深入的普法宣传。2024年，共发放宣传资料10000余份，解答群众咨询3000余次，在全行业取得了学法守法、合规经营的良好效果，切实减轻了行业监管压力。 二是持续加强事中事后监管。根据权责清单调整情况，动态调整并组织实施“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，严格落实《懂球帝官网,懂球帝直播2024年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》要求，持续深化以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，进一步提升涉企行政执法的精准性，最大限度地为市场主体创造良好的发展环境。严格按照相关要求，做好执法过程中“山东通”移动监管数据的录入，不断提升执法监管能力和水平。三是持续推进信用体系建设。文登区和乳山市交通运输局被评为全省“信用交通县（市、区）”试点创建典型单位，实现了全省信用交通试点创建全覆盖。全面启用升级后的山东省交通运输信用信息综合管理平台，加强信用数据归集应用。严格落实关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”的相关要求，将行政处罚信息及时上传相关信用管理平台。加强诚信宣传和典型培树，组织开展了“诚信兴商宣传月”暨“信用交通宣传月”等各类特色主题活动，引导行业市场主体诚信守法经营，充分发挥了信用评价在行业监管中的重要作用。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍素质有待提升。随着新一轮执法改革深入推进，交通运输综合执法机构编制大幅缩减，执法人员无法正常招考，导致基层现有执法力量严重不足，执法人员年龄严重老化，涉及新业态、跨领域方面的业务学习能力不强、执法水平不高，不能适应任务越来越重、要求越来越严的综合执法新形势。
（二）执法规范建设存在差距。受交通运输综合执法机构性质不明确、执法场所条件限制、执法人员老化等因素影响，基层综合执法机构规范建设与先进地市相比存在较大差距，“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设有待进一步加强，能在省级以上层面推广的执法典型经验较少。
（三）法律服务保障仍有欠缺。因为具备法律职业资格的法律专业人才较少，“一专多能”的高素质、专业型交通运输法治人员缺乏，导致对于行业管理和行政执法方面的法律服务保障不到位。法律顾问和公职律师等专业人才在深度参与解决交通运输领域历史遗留问题和难点痛点问题上还需要发挥更大作用。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）积极推动法治教育培训。带头学习习近平法治思想，全面强化法治理论武装。2024年4月10日，局党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想相关内容，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神。组织印发了2024年度学习培训计划，通过邀请专家授课、观看讲座视频、集中封闭培训等多种形式，组织干部职工每年接受不少于60学时的业务和法律知识培训，干部职工法治思维意识和依法办事能力得到显著提升。
（二）积极履行法治建设职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头认真落实上级法治建设各项决策部署，积极谋划部署落实法治政府建设各项任务，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。围绕法治政府部门建设总目标，不断健全法治制度体系，全面优化政务服务能力，持续提升行政执法效能，扎实开展普法宣传及信用交通建设，推动交通运输法治建设取得明显成效。
（三）全面提升依法履职能力。严格执行重大行政决策法定程序，推动《懂球帝官网,懂球帝直播网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《懂球帝官网,懂球帝直播巡游出租汽车经营服务管理办法》等2件决策事项列入《懂球帝官网,懂球帝直播人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。自觉运用法治思维和方式推动交通运输各项工作，不断推动交通运输行业治理体系和治理能力法治化，保障了全市交通运输高质量发展。依法高标准推动中韩整车运输试点、“交通+旅游”融合发展、四好农村路全国示范县创建等工作走在了全省甚至全国前列。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化法治政府部门建设。继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好法治建设工作落实。严格落实行政执法质量效能提升三年行动实施方案，不断深化“四基四化”建设。充分发挥法律顾问、公职律师的参谋服务作用，强化专业法律人才的引进和培养，全面提升法治建设水平。
（二）持续健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策法定程序，加强规范性文件动态管理，全面加快《懂球帝官网,懂球帝直播巡游出租汽车经营服务管理办法》《懂球帝官网,懂球帝直播网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等规范性文件修订进程。认真落实合法性审查与公平竞争审查联动机制，进一步提升依法行政能力。
（三）持续提升行政执法效能。建立健全交通运输行政执法规范化长效机制，组织开展年度综合执法评估督导，进一步强化行政执法监督。在涉企行政执法中推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》和《信用修复告知书》“三书同达”，助力企业健康发展。继续组织推进法治宣传教育第八个五年规划，有针对性地加强法治宣传教育，在全行业营造学法守法用法的良好氛围。
（四）持续优化法治化营商环境。及时做好权责清单、政务服务事项动态调整，做好省级行政权力事项的承接工作。积极推动政务服务事项办理，全面提升审批效率和群众满意度。通过完善行业信用评价制度，持续强化以信用和风险等级为依据的事中事后监管模式。持续开展涉企行政执法专项整治活动，进一步优化交通运输法治化营商环境。