文登区创新性地推出市政设施建设类审批与城市更新项目审批的“双向联动”机制,这一举措打破了传统审批模式中两类事项“各自为战”的壁垒,实现了审批流程的“同频共振”。该机制的核心亮点在于“一套标准、联合审查、同步推进”:一方面,通过整合市政管线铺设、道路改造等市政审批与老旧小区改造、片区功能升级等城市更新项目建设需求,梳理联合审查清单,有效避免了重复破挖和标准冲突的问题;另一方面,推行“一家牵头、多部门协同”的并联审批模式,将市政设施建设类审批的全流程时间压缩了20%以上,为全区打造精致城市提供坚强审批保障。
一是流程优化再升级:并联审批开辟项目绿色通道。通过这一联动机制,文登区在城市更新项目中能够同步完成地下管网改造、公共设施配套等市政建设审批工作,既减少了重复施工对市民日常生活的影响,又显著降低企业成本,同时确保了城市更新与市政升级规划的紧密衔接。例如,在威海胶东化工轻工有限公司的消防管道接入和雨水污水接入工程中,结合城市更新自来水管网改造合并办理,为企业节省了近十几万元的道路挖掘补偿费用,真正实现了“审批提速、项目提质、民生提效”的叠加效应。
二是机制落地显成效:多场景应用释放城市发展新动能。按照审批服务标准化、规范化、便利化、数字化的要求,文登区将城市更新项目中涉及的市政设施建设类审批事项进行了有效梳理整合,进一步优化审批流程,精简审批环节,建立简易审批机制。在确保工程质量安全的前提下,对于长度在150米以下的管线接入或150米以上直接服务用户的管线工程,若不涉及重要敏感路段的树木移植、古树名木保护范围及地下管线安全,不影响交通安全的情况下,由建设单位明确破路方案、交通组织方案,承诺文明施工、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式,可以按照简易程序进行审批办理,不再进行现场踏勘。建设单位只需向属地政府主管部门报备并承诺按时恢复原状,即可进行施工。这一措施使审批提速,服务增效,为城市发展筑牢基石。
三是深化应用释效能:全域推广打造高质量城镇化标杆。文登区还积极推动该机制在更多城市更新项目中的广泛应用,进一步强化部门协作与信息共享。例如,在老旧工业区改造项目中,通过“双向联动”机制,同步审批了电力管网升级和绿化带重建工程,2025年截至目前,累计减少重复施工30余次,节省财政资金超过100万元,显著降低了交通拥堵和噪声污染对周边居民的影响。同时,进一步整合数字化平台,实现审批材料在线提交与智能审核,企业可通过“一网通办”系统实时跟踪进度,平均处理时效提升30%。这种高效模式不仅加速了城市功能优化,还提升了市民满意度,如金山管委涉及的社区改造后公共设施配套率提高至95%,居民投诉率下降60%。
下一步,文登区将总结现有经验,不断深化和完善“双向联动”机制,确保城市发展与民生需求持续同步,为新型城镇化高质量发展贡献“审批力量”。